政策环境--基本药物招标底价政策方向已明确

据《医药经济报》报道，在近日召开的全球医药政策焦点与招标采购论坛上，卫生部药政司基本药物制度处处长谢晓余指出，目前卫生部已经要求各地在基本药物招标过程中积极探索标底价。中国医药企业管理协会会长于明德指出，某些地方基本药物招标过程中出现了低于成本价竞标的现象，几个月前六部委已经开展调研，目前已明确政策调整方向。对于制定标底价的问题，谢晓余表示，在政府拟出台的相关文件中，卫生部将不对基本药物标底价作明确规定，只是制定一套评价体系，强调医药企业的生产服务质量、信誉等在竞标中的份量，而不是单纯以价格为衡量标准；并鼓励地方政府在招标采购中设立标底价，但具体设怎样的标底价，如何实施，都将由地方政府决定。此外，各地在基本药物招标过程中将实施阳光招标和价格挂网，卫生部会随时汇总各地招标价格的信息，如果出现中标价过低的现象，卫生部将展开调查，药监局也会对相关生产企业进行核查，不会有一家产品质量存在问题的企业成为漏网之鱼。对于最新的标底价制定思路，于明德持保留意见。他指出，根据国家招投标法设立标底价是正确的，但是标底价应由相关部门统一制定，不能下放到各地；对于基本药物价格的监管不能只采取事后监管的措施，还要在招标前就对竞标企业进行核查。发改委价格司相关人士指出，未来药品价格的管理必然要走向统一定价，药品价格都应由中央统一管理，但由于中国各地的情况不同，完全由中央统一定价并不能解决“唯低是举”的问题，因为基本药物的利润空间对于保证企业按质按量生产的激励是微不足道的，探索标底价只是保证企业按质按量生产的一个方面。发改委相关人士指出，基本药物价格的制定除考虑生产成本外，还要与临床效果结合，把临床效果和成本费用结合考虑，先统计两种不同药品治愈病人后所花费的医疗费用，再根据费用计算单位药品的价格。对于新的药价管理机制，很多主流企业都表示深受鼓舞，期待本公司的药品进一步提价。但发改委相关人士同时指出，药品的价格要与现阶段的经济发展水平相适应。目前中国基本药物的价格同比WHO其他成员国的价格处于中等水平，由于目前中国的经济发展水平还处在社会主义初级阶段，因此，药品的价格不能和发达国家相比，定价要以中国的实际情况为依据。